2004年起，陕西省监狱罪犯的假释比例连续5年下降，至2008年已不到3%。此非陕西特例。我国一些发达省份的这一比例在8%至10%之间。主要原因是，不致危害社会这个假释法定条件无客观评估标准，不易掌握，监狱和法院担心承担假释不当的责任。
全国政法工作电视电话会议之后，陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、陕西省监狱管理局加快假释一体化试点工作，破解假释难题。这项措施规定，对于符合假释条件、犯罪情节和主观恶性较轻的特定罪犯，按照危害评估、征求意见、安置帮教、落实监管、法律监督等环节要求，通过“四个一体化”，即人员一体化、走访一体化、评估一体化和管控一体化措施，经法定程序对其予以假释。
省司法厅有关人士表示，今年将选择300个司法所积极稳妥地进行试点，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。
