《解释》第八十八条规定，行政机关申请人民法院执行其具体行政行为的，应当自被执行人的法定期限届满之日其180日内提出，逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。而《行政处罚法》第四十五条规定：“当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。”此外，《行政复议法》、《行政诉讼法》也规定了在复议和诉讼期间，除几种特殊情况外，不停止具体行政行为的执行。据此，有的行政机关认为，只要具体行政行为作出并送达后，即使申请复议和起诉期限未满，也可以立即申请人民法院执行，因为即使行政管理相对人申请复议或起诉了，也不停止对具体行政行为的执行。还有的行政机关认为，具体行政行为作出并送达后，超过15日当事人未起诉即可申请人民法院强制执行。人民法院在审查中对此理解也有分歧
