《行政复议法》第25条规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回复议申请的，经说明理由，可以撤回;撤回复议申请的，行政复议终止。”据此规定，撤回复议申请是申请人的一项权利，不管申请人基于什么原因，只要提出撤回，就意味着申请人由不同意原具体行政行为转向同意原具体行政行为，继续复议就失去其实际意义。但在行政复议中，撤回复议申请应当注意以下几个问题：
1.申请人要求撤回复议申请，必须在行政复议决定作出以前提出
因为行政复议决定的作出就意味着行政复议过程的终结，撤回复议申请只有在复议决定作出之前提出，才有实际意义。
2.申请人撤回复议申请，应当向复议机关说明理由
一般来说，是否申请行政复议是申请人自己的意愿，行政复议机关不应加以干预，只需记录在案就可以了。但实践中，申请人撤回复议申请的原因比较复杂，甚至有的包含着非自愿的因素。因此，《行政复议法》规定在撤回复议申请时应当向复议机关说明理由。
3.申请人撤回复议申请后，行政复议程序即告终止
也就是说，申请人对具体行政行为不服的复议程序已经结束，而且申请人不得再以同一事实和理由提起复议申请。
