一、村民集资修路属于政府行为吗
不是政府行为。但只要收费合理，资金使用公开透明是被法律允许的。
二、法律规定
由于农村公路建设所需资金较大，如果政府提供了补助资金之后，仍不能满足公路建设资金的需要的，按照《农村公路建设管理办法》规定，凡申请纳入年度国家或市级补助计划的农村公路建设项目，必须通过村民“一事一议”程序，解决缺口资金筹集。故
农村公路建设资金采取区政府补助一部分、镇政府自筹一部分、当地群众集资一部分的方式，以满足公路建设所需资金，鼓励村民采取“一事一议”筹集一部分资金。
根据《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，筹资筹劳应当遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，各镇街应充分运用“一事一议”积极动员组织村民投工投劳，多渠道筹集农村公路建设资金。
《民法典》
第一百四十三条 【民事法律行为有效的条件】具备下列条件的民事法律行为有效：
(一)行为人具有相应的民事行为能力;
(二)意思表示真实;
(三)不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
其实村民集资修路是可以，只是要能够遵循相应的法律，同时要能够按照法律的要求来确定，不是所有的村民都时候集资修路。村民集资修路的行为是否合法或是对于村民集资修路是否属于政府行为等有疑问，可以来衡阳律师网www.fenxiangshe.cn找律师提供对自己有利方案。
