第一章总则
第一条为改善农村居民生产和生活环境,集约节约用地，提升城乡建设品质,根据国家有关法律、法规规定，结合《义乌市城乡新社区集聚建设实施办法(试行)》(义政发〔2013〕43号)规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于全市除城镇规划区和“宅基地换住房、异地奔小康”工程以外的村庄。
第三条“空心村”改造过程中，必须遵循“因地制宜、集约用地、群众自愿”原则。“空心村”实行“零增地”改造，以拆除村内危旧房，盘活闲置宅基地，畅通村内道路，消除安全隐患，改善人居环境为目的。原则上不能以“空心村”改造名义实施全拆全建。
第四条“空心村”改造在市委、市政府的统一领导下，镇人民政府、街道办事处(以下简称镇街)负责审核监管，村级组织实施。市农办、国土资源局、规划局、综合执法局等部门根据各自职责依法履行相关职能。
第二章规划编制
第五条“空心村”改造村可一次性整体规划，分期分批组织实施，也可对拆迁、安置及保留区块局部规划建设。
第六条实施“空心村”改造的村庄，要广泛征求群众意见，突出地方特色,注重保留古民居、古建筑。采用联立式住宅安置，建筑密度控制在32%-40%，容积率1.0-1.5，房屋檐口高度不超过10.2米，不再规划建设多层、高层公寓。
第七条“空心村”改造规划在符合城乡总体规划的前提下由所在镇街负责审批(历史文化村落及其它由市规划部门审批的村除外)，并报市农办、国土资源局、规划局和综合执法局备案。
第十二条安置方式
“空心村”改造村要把住房困难户、属d级危房户及线性工程建设需拆迁户等优先进行安置。安置对象可以选择就地安置、异地安置、旧房调剂、货币补偿等形式安置。
(一)就地安置。有条件建设新房的村，农户申请建新房的，必须先完成其所有旧房的处置，再按照有关政策规定，依法办理相关手续后建设新房。
(二)异地安置。经镇街核准同意，住房困难户、属d级危房户在本村没有条件安置的情况下，可以到本镇街集聚区进行安置，安置标准由属地镇街按照解决住房困难的原则酌情确定。
(三)旧房调剂。农户申请旧房调剂须经镇街批准，调剂受让方必须符合“一户一宅”并不得超出安置标准。对调剂的旧房，相关职能部门应及时办理合法的过户手续。
(四)货币补偿。拆除合法危旧房且自愿放弃安置的户，可给予一定的货币补偿。
住户保留住房占地面积符合或超过安置标准的，拆除危旧房后不再进行安置。建新房的农户，必须严格实行“一户一宅”。
第三章配套政策
第十三条实施“空心村”改造的村继续享受市相关新农村建设补助政策。
第十四条拆除合法危旧房且自愿放弃安置(包括由村集体收回的保留合法房屋)的户(属集体的合法房屋除外)，可按建筑占地面积予以1000元/平方米的资金补偿。
第十五条对累计拆除合法危旧房占地面积600平方米以上的村级组织，可按拆除合法危旧房占地面积予以200元/平方米的资金补助，补助资金优先用于拆除区块整理及公共设施建设。
第四章附则
第十六条本办法自发布之日起实施。此前与本办法相冲突的规范性文件，均以本办法为准。
第十七条本办法由市农办负责解释。
