《社会抚养费:含义与背后的意义》
社会抚养费,是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的公共社会事业投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。
从资源和社会公共服务的角度来看,社会的资源,如教育资源、医疗资源、公共设施资源等都是基于一定的人口规划和社会发展需求进行配置的。在计划生育政策的大框架下(在我国计划生育政策调整前),一对夫妇按照规定生育子女,社会能够有计划地保障这些孩子在成长过程中所需的各种资源和服务。然而,当有不符合法定条件生育的情况发生时,例如超生,这就意味着会有额外的人口对有限的资源形成压力。
征收社会抚养费,一方面是对这种额外资源占用情况的一种经济调节手段。以教育为例,学校的建设、师资的配备等都是按照一定的人口规划布局的,如果超生人口过多,势必要增加教育资源的投入,而社会抚养费可以在一定程度上用于补充这部分投入。另一方面,这一费用也体现了公民在生育行为上应承担的社会责任,生育行为不仅仅是家庭内部的事情,还与整个社会的可持续发展息息相关。
随着我国人口政策的调整,社会抚养费的征收也在不断适应新的人口形势。但不可否认的是,在过去很长一段时间内,它在我国人口控制、资源合理分配以及推动社会有序发展方面起到了一定的作用。