《解读〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉》

《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》在我国税收体系中有着重要意义。

从其对征税范围的明确来看，细则详细规定了应税劳务、转让无形资产或者销售不动产等属于营业税的征税范畴。这有助于准确界定哪些经济活动需要缴纳营业税，比如建筑业的建筑、修缮、装饰工程作业等明确为应税劳务，使建筑企业清楚自身的纳税义务。对于转让无形资产，无论是转让土地使用权还是其他知识产权等，细则提供了清晰的判定标准，避免了模糊地带。

在营业额的确定方面，细则考虑了多种情况。它既规定了一般情况下营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用。同时，也针对特殊情形进行规范，如纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。这种规定既合理地反映了纳税人的实际应税收入，又体现了税收的公平性。

细则对纳税义务发生时间也有细致规定。例如，收讫营业收入款项，或者取得索取营业收入款项凭据的当天为纳税义务发生时间。这有助于督促纳税人及时履行纳税义务，保障国家税收收入的及时足额入库。对于不同的应税行为，根据其业务特点确定纳税义务发生时间，如转让土地使用权或者销售不动产，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。

总之，《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》通过对营业税相关概念、范围、计算、纳税义务发生时间等方面的详细规范，构建了营业税征收管理的有效框架，在我国营业税征收历史上发挥了不可或缺的作用，虽然后来随着营业税改征增值税等税收改革，其适用范围有所变化，但它在我国税收发展历程中的贡献不可磨灭。